企业国有资产评估报告审核系列之一|审核依据归纳 时间： 2024-10-23 13:05:22
国有资产评估报告是国有资产管理和运营中的重要工具。国有资产评估报告通过对国有资产的公允价值进行评估，为企业开展资产处置、并购重组等经济行为提供决策依据。对资产评估报告进行审核是管理部门完善资产评估管理的重要手段。通过审核资产评估报告书，管理部门可以有效地对资产评估机构的业务开展情况进行监督和管理，确保了国有资产在处置过程中的公正、公平、合理。资产评估管理和及审核依据主要有国资监管的法律法规、规范性文件、资产评估准则、经济行为文件、权属文件、财务会计资料等。
一、国资监管政策及审核依据
《中华人民共和国企业国有资产法》
《中华人民共和国资产评估法》
《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委 财政部令第3号)
《国有资产评估管理办法》（国务院91号令、2020年第732号修订)
《企业国有资产评估管理暂行办法》(国资委令第12号)
《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号、第709号修订)
《国有资产评估管理办法施行细则》(国资办发[1992]36号)
《企业国有资产交易监督管理办法》(国资委 财政部令第32号)
《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号）
《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》（财政部令第47号）
《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》（国资发产权[2006]274号）
《关于规范中央企业选聘评估机构工作的指导意见》（国资发产权[2011]68号）
《关于企业国有资产评估报告审核工作有关事项的通知》（国资发产权[2009]941号）
《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》（国资发法规[2009]286号）
《企业国有资产评估项目备案工作指引》（国资发产权〔2013〕64号）
二、资产评估准则
资产评估准则主要包括《资产评估基本准则》、《资产评估准则—无形资产》、《企业国有资产评估报告指南》以及《企业价值评估指导意见》等。国有企业评估管理的《企业国有资产法》及《资产评估法》将准则提高到一个准法律的角度。可以这样理解，违反了评估准则，就是违反了评估法，而且在国资检查及相关案件的调查中，一般把评估准则作为违法违规的处置依据。
资产评估准则体系
| 层别及分类 | 说 明 |
| 基本准则 | 该准则由财政部发布，自2017年10月1日起施行，是资产评估师独立、客观、公正执业的基本规范，奠定了评估准则规范发展的基础。 |
| 职业道德准则 | 从职业道德方面系统的规范资产评估行为。 |
| 具体准则 | 程序性准则:关于资产评估机构、资产评估专业人员通过履行一定的专业程序完成评估业务、保证评估质量的规范。包括：《资产评估执业准则—资产评估程序》、《资产评估执业准则—资产评估报告》、《资产评估执业准则—资产评估委托合同》等。 实体性准则:针对不同资产类别的特点，分别对不同类资产评估业务中的评估机构、资产评估专业人员执业行为进行规范的执业准则。包括：《资产评估执业准则-机器设备》、《资产评估执业准则-不动产》、《资产评估执业准则—无形资产》、《资产评估执业准则-企业价值》等。 |
| 评估指南 | 《企业国有资产评估报告指南》包括对特定评估目的、特定资产类别评估业务以及对资产评估中某些重要事项的规范，规定企业国有资产评估报告，由标题、文号、声明、摘要、正文、附件、评估明细表和评估说明构成。 还有《金融企业国有资产评估报告指南》、《知识产权资产评估指南》、《以财务报告为目的的评估指南》、《资产评估机构业务质量控制指南》。 |
| 指导意见 | 针对资产评估业务中的出现的新问题及时提出指导意见，某些尚不成熟的评估指南或具体评估准则也可作为指导意见发布。如《资产评估价值类型指导意见》、《专利资产评估指导意见》、《资产评估对象法律权属指导意见》、《著作权资产评估指导意见》、《商标资产评估指导意见》、《金融不良资产评估指导意见》等。 |
三、经济行为及权属文件
1、评估过程中，必须获取相关部门对经济行为的批准文件，以确保企业经济行为的合规性和评估行为的合规性。
2、评估的资产范围与有关经济行为所涉及的资产范围是否一致。
3、企业提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合规性及完整性。
4、资产账面价值与评估结果的差异及原因。
