改革实践表明，中国特色现代企业制度建设是以国企改革为先导的。党的十四届三中全会第一次提出国有企业改革的方向是建立现代企业制度，并明确现代企业制度“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的十六字内涵和特征。

1995年，国务院选定了100户国有大中型企业进行现代企业制度试点。以国家与企业在权利分配关系上的调整为核心。1998年，三年试点期结束，国有企业传统管理体制正被打破，适应市场经济要求的企业管理体制框架初步形成，以公司制为主要形式的制度创新效应逐步显现。试点工作达到了预期目的，取得了较明显的成效。

1997年，党的十五大报告再次明确“建立现代企业制度是国有企业改革的方向”，并提出到20世纪末，绝大多数国有大中型企业初步建立起现代企业制度的改革目标。1999年9月，党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出，国有企业要“建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用”。在试点实践基础上，我国开始全面推进国有企业建立现代企业制度。
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将现代企业制度赋以“中国特色”，是国有企业改革长期实践中形成的理念更新与创新，是党的十八大以来国企党建新理念的发展。2016年10月10日，习近平总书记在全国国企党建会重要讲话中，对新时代国有企业改革发展和党的建设作出重大部署，创造性提出了建设中国特色现代国有企业制度的重大命题。习近平总书记指出，“国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分”，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度”。

建设中国特色现代企业制度是习近平总书记基于马克思主义基本原理、立足我国基本国情，作出的极具思想性、原创性、战略性的科学论断和重大部署。中国特色现代企业制度汲取了现代企业制度的核心内涵，将党的领导有机融入公司治理各环节，制度体系更加稳健，治理结构更加有效制衡，监督手段更加多元，在新时代国有企业改革发展中具有基础性、全局性、牵引性的关键作用。

经过国企改革三年行动，中国特色现代企业制度已经成熟、定型，市场化经营机制取得大范围深层次突破。中国特色现代企业制度更广更深落实落细，推动国有企业治理机制发生了根本变化，将制度优势更好转化成为治理效能，成功探索形成了国有企业治理的中国方案。随着国企改革实践的不断深入和改革目标的持续高企，中国特色现代企业制度建设的实践内涵愈加丰富，体系重要性愈加提升。
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党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的光明前景，并对国资国企工作作出了“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”等部署安排。立足新时代新征程，今后我们要以中国式现代化持续深化国资国企改革，补短板强弱项，提升国有企业治理体系和治理能力现代化水平，实现国资国企高质量发展。

2023年6月，中办国办联合印发《国有企业改革深化提升行动方案（2023-2025年）》，提出了“推动中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制长效化”的新目标，新一轮国企改革深化提升行动中“现代公司治理和市场化经营机制长效化”将成为重点。2023年10月，国资委党委发布《深入实施国有企业改革深化提升行动》，对上述目标提出了具体任务和要求：

在巩固深化国有企业改革三年行动成效的基础上，乘势而上深化体制机制改革，推动国有企业真正按市场化机制运营。

坚持以企业为主体、市场化为手段，突出主业、聚焦实业，更加注重做强和做专，推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效，从整体上增强服务国家战略的能力。完善主责主业动态管理制度，引导企业做强主业，坚决遏制部分国有企业盲目多元化、“铺摊子”倾向。加快推动集成电路、工业母机、装备制造、电子信息、医疗健康、检验检测等关键领域整合重组，加大新能源、矿产资源、主干管网、港口码头等领域专业化整合力度，促进国有资本合理流动和优化配置。

活力和效率是国有企业改革的中心问题。要全面落实“两个一以贯之”，健全中国特色现代企业制度，充分发挥国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，分层分类动态优化党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，完善“三重一大”决策机制，配齐建强董事会，加强外部董事队伍建设，提升国有企业公司治理水平。更广更深落实三项制度改革，全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，激发各级干部员工干事创业的积极性主动性创造性。

国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失，这一条不做好，国有企业其他改革难以取得预期成效。要坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，深化分类改革，推动分类考核与企业功能使命更加精准适应，国资监管与公司治理更好衔接，以管资本为主的国资监管体制更加完善。深化分类考核、分类核算，完善国有企业功能界定与分类指引，优化考核办法，在中央企业实行“一业一策、一企一策”的考核。健全以党内监督为主导，出资人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等各类监督贯通协同机制，强化企业内部监督。完善权责清单管理，动态优化授权事项，构建上下贯通、实时在线的数字化智能化监管体系，提升国资监管的科学性针对性有效性。

 习近平总书记强调，“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位”。

党的领导是我国国有企业的光荣传统和独特优势。要坚持和完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，增强国有企业党组织政治功能和组织功能，确保党中央各项决策部署在企业各层级全面落实、一贯到底。坚持和完善党建工作责任制考核，推动党建工作责任制考核、经营业绩考核、领导干部综合评价同步实施、有效联动。完善不同层级和类型基层党组织作用发挥的机制，有针对性地加强对混合所有制企业党建工作的指导。

国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源。要按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，坚持既从严管理又关心爱护，建立国有企业领导人员梯度培养机制，加大教育培训力度，完善考核评价体系，促进“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”。大力弘扬企业家精神，建立完善新时代国有企业领导人员干事创业的有效机制，推动其当好创新发展的探索者、组织者、引领者。

全面从严治党，国有企业没有特殊、没有例外。要切实增强管党治党意识，健全全面从严治党体系。以严的基调强化正风肃纪，加强对“一把手”的监督，锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”。加强重点领域专项整治，坚决整治权力集中、资金密集、资源富集领域和岗位的腐败，持续开展靠企吃企专项整治，加大跨国（境）腐败治理力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
 

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