导语
以习近平同志为核心的党中央高度重视理论建设和理论指导对全面深化改革的重要意义，着眼于党和国家发展全局，全面总结和科学概括国有企业改革经验，创造性地提出推进国有企业改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了中国特色社会主义新时代为什么要建设国有企业、建设什么样的国有企业、怎样建设国有企业等重大问题，深化了社会主义市场经济条件下国有企业改革规律的认识，这些重大理论创新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面深化国有企业改革的科学指南。
01
国有企业地位作用
坚持和发展中国特色社会主义，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，而巩固和发展公有制经济，推动国有企业改革发展，是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。习近平总书记强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。”国有企业是国有经济的重要载体、公有制的重要实现形式、社会主义制度属性的重要保证，做强做优做大国有企业对于坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持和发展中国特色社会主义意义重大。
进入新时代，国资国企应坚决贯彻党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，助力构建新发展格局，坚定不移做强做优做大国有企业和国有经济，更好发挥国民经济“顶梁柱”“压舱石”作用。
相关论述：
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。——2016年10月10日，全国国有企业党的建设工作会议
通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施‘走出去’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。——2016年10月10日，全国国有企业党的建设工作会议
国企要做落实新发展理念的排头兵、创新驱动发展的排头兵、实施国家重大战略的排头兵。——2017年4月20日，广西南宁
加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。——二十大报告
02
坚持党对国有企业的全面领导不动摇
党的十八大以来特别是全国国有企业党的建设工作会议以来，党对国有企业的全面领导、企业党的建设切实加强，国资监管体制得到系统性重塑，企业发展方式发生深刻转变，国企改革向纵深推进，企业科技创新取得重大突破，企业高质量发展迈出坚实步伐。加强党的建设是提升国有企业党组织领导力、增强国有企业内部凝聚力、激发国有企业活力和创造力、推动国有企业做强做优做大的重要法宝。
踏上新征程，国有企业要深入学习领会习近平经济思想，认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持党对国有企业的全面领导，坚定不移做强做优做大国有企业，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，加快建设世界一流企业，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。
相关论述和规定：
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。--2016年10月10日，全国国有企业党的建设工作会议
坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。--2016年10月10日，全国国有企业党的建设工作会议
中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。——2016年10月10日，全国国有企业党的建设工作会议
中央企业党委（党组）是党的组织体系重要组成部分，在公司治理结构中具有法定地位，在企业发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。——《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。——十九大党章
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量——党的十九大报告
推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导。——党的二十大报告
03
完善中国特色现代企业制度，建设世界一流企业
完善中国特色现代企业制度是我国企业改革发展的重要方向，党的十九大首次将“培育具有全球竞争力的世界一流企业”作为国企改革发展的战略目标。中国特色现代企业制度是加快建设世界一流企业的重要制度基础。现代企业制度是各国市场经济的基本成分，具有鲜明的国别和时代特征。习近平总书记指出，“建立中国特色现代国有企业制度，要立足我国国情，不要生搬硬套外国的做法。公司治理本来就没有放之四海而皆准的模式。”习近平总书记“两个一以贯之”论述，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代企业制度，深刻总结了我们党领导国有企业长期实践的宝贵经验。
党的十八大以来，国有企业、国有控股混合所有制企业、民营企业等在完善中国特色现代企业制度方面不断探索创新，取得显著成效。国有企业党的领导和党的建设得到根本性加强，党建入章程、“三重一大”党委会决策前置研究和“双向进入、交叉任职”等制度创新为新时代国企改革发展提供了系列关键制度支持，各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制加快形成。国有企业公司制改制全面完成，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题全面收官，企业内部三项制度改革全面深化，混合所有制改革积极稳妥推进，国有企业公平参与市场竞争体制机制更加健全。
迈入新征程，国资国企要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发展更高水平的社会主义市场经济，遵循中国特色现代企业制度要求，形成有效制衡的现代企业治理机制、灵活高效的现代企业经营机制、激励相容的现代企业激励机制、监督适宜的现代企业监管机制等制度体系，保障和实现我国企业向世界一流企业迈进。
相关论述：
深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。——党的十九届四中全会
完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。——党的二十大报告
加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用。——2022年3月，中央全面深化改革委员会第二十四次会议
要完善中国特色国有企业现代公司治理,真正按市场化机制运营。——2022年12月，中央经济工作会议
04
坚持加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大
国有企业是国有经济的重要载体、公有制的重要实现形式、社会主义制度属性的重要保证，推进国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有企业对更好服务国家战略目标、更好适应高质量发展、构建新发展格局具有重要意义。进入新时代，国有企业坚决贯彻党中央国务院决策部署，深入实施创新驱动发展战略，主动服务国家战略需要，始终聚焦主业、做强实业，加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，打造现代产业链链长，切实维护产业链供应链安全稳定，在夯实大国经济根基、服务构建新发展格局中担当更大责任、发挥更大作用。
相关论述：
完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。—— 2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会
推进国有经济布局优化和结构调整，对更好服务国家战略目标、更好适应高质量发展、构建新发展格局具有重要意义。要坚持问题导向，针对当前国有经济布局结构存在的问题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，更好把国有企业做强做优做大，坚决防止国有资产流失，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。—— 2020 年 11 月中央全面深化改革委员会第十六次会议
深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。——第十四个五年规划
建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。——党的二十大报告
加快实现产业体系升级发展。要在重点领域提前布局，全面提升产业体系现代化水平，既巩固传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。传统制造业是现代化产业体系的基底，要加快数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。要加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，支持专精特新企业发展。要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。—— 2022年12月 ，中央经济工作会议
05
坚持分类深化国有企业改革
深入推进国有企业分类改革，对于国资国企改革全局具有重要的战略意义。明确国有企业的功能定位和基本分类，是新时代深化国有企业改革的逻辑起点和重要前提，并将有力推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。党的十八大以来，中央企业集团层面和子企业按照商业一类、商业二类和公益类三个类别，全面完成功能界定与分类，各地也都结合实际基本完成国有企业的功能界定与分类，为改革精准施策奠定了扎实基础。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高了国有企业改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，国有企业的生产经营范围更加聚焦。有利于明确不同企业的战略定位和发展目标，形成差异化改革发展路径，切实增强企业内生活力与发展动力。
相关论述：
根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。——2015年8月，《关于深化国有企业改革的指导意见》
立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。——2015年10月，中央全面深化改革领导小组第十七次会议
实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。——2023年4月，二十届中央全面深化改革委员会第一次会议
各地方、各中央企业要注重不同类别企业的改革发展和功能作用的发挥，有针对性地提高改革能效。——2023年9月，国有企业改革深化提升行动专题推进会
实施国有企业改革深化提升行动，是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家工作大局的战略高度，继部署实施国有企业改革三年行动之后，面向新时代新征程作出的一项全局性、战略性重大决策部署。——2023年10月，国务院国资委党委《深入实施国有企业改革深化提升行动》
06
以管资本为主加强国有资产监管
加强国有资产监管，要完善符合我国国情、具有中国特色、适应市场经济规律和企业发展规律的国有资产监管体制，形成与我们党集中统一领导优势相适应、组织动员优势相衔接、集中力量办大事制度优势相配套的中国特色国资监管新模式。要坚持“三统一、三结合”，把全面履行国有企业出资人职责、国有资产监管职责、国有企业党的建设工作职责三者统一起来，推动管资本与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合，充分发挥专业化监管、体系化监管、法治化监管“三化”监管优势，切实提升国资监管效能，坚决防止国有资产流失。新征程上，国资监管系统必须坚定制度自信，全面履行职责，深入推进经营性国有资产集中统一监管，切实增强国资监管的系统性、针对性、有效性，有力维护国有资产安全和国有资本权益。
相关论述：
完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。——十八届三中全会
防止国有资产流失，要坚持问题导向，立足机制制度创新，强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检巡视监督以及社会监督，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。——2015年6月，中央全面深化改革领导小组第十三次会议
现行国有资产管理体制中政企不分、政资不分问题依然存在，国有资产监管还存在越位、缺位、错位现象；国有资产监督机制不健全，国有资产流失、违纪违法问题在一些领域和企业比较突出；国有经济布局结构有待进一步优化，国有资本配置效率不高等问题亟待解决。——2015年10月，《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》
要加强监管，坚决防止国有资产流失。—— 2016年7月，全国国有企业改革座谈会
要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制。——党的十九大报告
国有资产是全体人民共同的宝贵财富，是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础，一定要管好用好。加强人大对国有资产监督，要围绕党中央关于国有资产管理决策部署，聚焦监督政府管理国有资产情况，坚持依法监督、正确监督，坚持全口径、全覆盖，健全国有资产管理情况报告工作机制，完善监督机制，加强整改问责，依法履行国有资产监督职责。——2020 年 11 月，央全面深化改革委员会第十六次会议
进一步调整优化监管政策、监管方式、监管手段，推动国资央企真正成为堪当时代重任的大国重器、强国基石。——2023年7月，中央企业负责人研讨班
健全以管资本为主的国资监管体制——2023年7月，全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议
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