国企改革深化提升行动明年收官，将谋划新一轮改革方案 时间： 2024-12-19 14:28:35
日前召开的中央经济工作会议指出，发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。高质量完成国有企业改革深化提升行动。随后国务院国资委党委召开专题会议，传达学习中央经济工作会议精神，紧密结合国资央企实际研究贯彻落实举措。
国资委表示，推动中央企业提升改革攻坚突破能力，突出抓好国企改革深化提升行动，确保明年年底前全面完成，取得经得起检验的改革成果；突出抓好新一轮改革方案谋划，释放更加积极的改革信号，更好提振企业发展信心，在进一步全面深化改革中走在前、作表率。
国资专家分析，2025年是新一轮国有企业改革深化提升行动的收官之年，中央经济工作会议对完成情况提出了“高质量”的要求。国企改革还需紧密围绕中央经济工作会议的部署，不断丰富改革内容。要推动中央企业提升应对周期波动能力，在业绩考核、提质增效、经济运行等工作中持续用力。扩大内需、科技创新、发展新质生产力等，都将是2025年国资国企改革的重要方向。
确保高质量收官
今年是国有企业改革深化提升行动落地实施的关键之年，力争完成70%以上主体任务，明年将迎来全面收官。
国务院国资委此前在国有企业改革深化提升行动2024年第三次专题推进会上表示，国有企业深化提升行动实施以来，国务院国资委与各地、各中央企业采取一系列有力有效举措深化改革，在加强科技创新、构建产业体系、服务国家安全、深化体制机制改革、全面加强党的领导党的建设等方面，取得重要阶段性成果。
国资委表示，下一步将聚焦重点难点，进一步健全企业科技创新体制机制，优化布局推动构建现代化产业体系，完善中国特色现代公司治理，深化市场化经营机制改革，完善国资国企管理监督体制机制。
实施深化提升行动有“两类任务”。第一类任务是功能使命性任务，包括三个核心内容：一是完善科技创新机制，更好服务实现高水平科技自立自强；二是优化国有经济布局，更好促进现代化产业体系建设；三是强化重点领域保障，更好支撑国家战略安全。
第二类任务是体制机制性任务，也包括三个核心内容：一是围绕优化资源配置深化改革，进一步加大市场化整合重组力度；二是围绕提升活力效率深化改革，进一步完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制；三是围绕完善监管服务深化改革，进一步健全以管资本为主的国资监管体制。
中国企业研究院首席研究员李锦表示，2025年国企改革将秉持高质量完成的总体目标，稳步前行。在具体实施路径上，可大致分为两大板块：第一，国企改革深化提升活动已全面铺开，特别是其部署的九个方面，需重点推进。其中，经济布局与结构调整、构建现代化产业体系为重点的功能性改革，将成为改革的核心。各项任务均需严格按照规划执行，确保年底前圆满完成。第二，国企改革还需紧密围绕中央经济工作会议的指示精神，不断丰富与国企相关的改革内容。如扩大内需、促进新质生产力发展等，都将是2025年国资国企改革的重要方向。
清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示，国有企业作为国家战略科技力量的重要组成部分，承担着推动高质量发展的重任。而经济体制改革是全面深化改革的重点，旨在通过优化资源配置、完善市场机制和激发经济活力，推动经济社会持续健康发展。会议强调，要发挥经济体制改革的牵引作用。这意味着改革不仅要在微观层面推动企业发展，更要在宏观层面优化经济结构，提升整体经济运行效率。
科技创新引领新质生产力
中央经济工作会议指出，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动，培育未来产业。
国资委表示，要推动中央企业提升产业融通发展能力，一手抓传统产业改造升级，用好大规模设备更新政策，通过设备改造、工艺升级等多种途径，不断推动传统产业向高技术、高附加值的领域拓展延伸；一手抓战略性新兴产业和未来产业发展，加强前瞻性、引领性产业布局，积极培育启航企业，抢占未来产业发展的制高点，更好助力增强我国产业链韧性和竞争力。
近年来，国资委不断加大推动国企发展战略性新兴产业的力度。国资委公布的数据显示，2024年前三季度，中央企业在战新产业领域持续加大资源投入力度，累计完成投资1.4万亿元，同比增长17.6%，占总投资规模的近40%，战略性新兴产业已成为推动中央企业高质量发展的新引擎。按照国资委此前制定的目标，到2025年，央企战新产业收入占比要达到35%。
近日，国务院国资委、国家发展改革委联合出台政策措施，推动中央企业创业投资基金高质量发展，支持中央企业发起设立创业投资基金，重点投早、投小、投长期、投硬科技。针对国资创业投资不敢投、不愿投等问题，政策措施还提到健全符合国资央企特点的考核和尽职合规免责机制，设置容错率。推动国有资本加大前瞻性战略性新兴产业投资布局，为培育发展新质生产力、实现高水平科技自立自强提供资本支撑。
中国企业联合会特约高级研究员刘兴国表示，对中央企业来说，向战略性新兴产业集中，目的是增强发展动能，提升核心竞争力，培育新质生产力，掌握发展主动权。预计未来一段时间，国有企业的投资将大量集中在战略性新兴产业和未来产业，譬如工业母机、数字技术、人工智能、量子技术、工业机器人、大健康等产业。
刘兴国表示，在具体策略上，一是要做好中央企业发展战略性新兴产业的顶层设计，避免陷入分散重复投资的不利局面。二是要着眼于产业链安全，要在产业链各环节协同进行投资布局，尤其是要加强在产业链核心环节的布局，严控产业链断链风险。三是要推进多链融合，要围绕产业链布局创新链、人才链，要结合创新链发展产业链，要尽快突破战略性新兴产业核心关键技术，实现技术自立自强，以高质量创新推动战略新兴产业加快发展。
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